我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，無論是東部，還是中部、西部，欠發達地區都廣泛存在。促進欠發達地區的發展，需要發揮人才引領與支撐作用。而欠發達地區經濟薄弱、平臺匱乏、教育資源等軟環境不佳等，導致其人才吸引力、競爭力弱，進而產生“越是欠發達地區，越是需要人才；越是欠發達地區，人才引進與流出問題越是突出”的困境。齊魯工業大學晁玉方教授主持的山東省重點研發計劃重大項目（山東省人才生態培育路徑研究，2021RZA05032）對欠發達地區人才生態環境進行深入研究，提出破解欠發達地區人才問題與困境，需要依據系統理論，培育人才生態系統。

　　欠發達地區人才生態系統培育需要客觀認識其人才競爭劣勢，注重人才工作的系統性，揚長避短，注重效能，有序培育，還要積極利用現代信息與互聯網技術，數字賦能人才開發。欠發達地區在人才生態系統培育中，應注重加強以下機制建設。

　　一是建立產業鏈、人才鏈、價值鏈相互支撐機制，三聯協同促進人才生態系統發展。產業是承載與接收人才的基本載體；人才是產業發展的支撐與關鍵要素；價值則是實現兩者融合與可持續發展的橋梁。在現有基礎上，欠發達區應將產業鏈與價值鏈分析緊密結合，科學分析產業發展方向，明確產業發展的關鍵價值環節，圍繞價值鏈進行產業鏈優化與提升，提高企業競爭力與效益水平，確保產業發展提質增效，進而為人才引進、培育提供資源支撐，實現事業引人、待遇留人；圍繞產業鏈、價值鏈布局平臺建設，通過平臺建設，布局與優化人才鏈建設，實現產業鏈、價值鏈、人才鏈的有機融合與相互支撐。

　　二是建立、發揮人才“頭雁”作用機制，培育與壯大人才雁陣。欠發達地區存在人才聚集的劣勢，既有的經濟、平臺基礎以及軟環境等很難支撐人才集聚。發揮人才“頭雁”效應，以“頭雁”為骨干，凝聚人才、培育人才，建設平臺，形成人才雁陣。欠發達地區在人才建設中，應注重高層次人才的引進、培養，將招商與引智緊密結合，圍繞高層次人才，優化人才培育、人才團隊建設支持政策，促進人才裂變，壯大高層次人才規模，促進人才鏈提升，逐步形成人才聚集效應。發揮人才“頭雁”的作用，欠發達地區還應注重多領域人才“頭雁”的引進和培育，圍繞產業鏈、價值鏈，行業領軍人才、高層次科研人才、高層次公共管理服務人才等引進與培育協同并進，形成人才“頭雁”的雁陣，進而帶動整個區域人才生態系統的發展。

　　三是發揮企業微觀人才生態系統作用，以微觀生態促進宏觀人才生態系統的優化與發展。企業是產業的基本構成，也是區域經濟發展的基礎，更是市場經濟下人才競爭的載體與主要力量。欠發達地區人才生態系統培育應切實發揮企業的骨干與載體作用，引導與激勵企業注重自身微觀人才生態系統的培育與優化。優化企業微觀人才生態系統，破解欠發達地區企業招才難、留才難的痼疾，應在薪資待遇基礎上，統籌考慮人的情感需要、信任與歸屬需要、學習與發展需要，要重視既有環境排斥性的負面作用，關注新進人才的融入問題。企業應將人才隊伍建設融入產學研以及科研平臺建設之中，重視高校師生間的信任與情感優勢，發揮產學研中教師帶動、引導、助才成長作用，在科研合作的同時實現人才培養與留才工作；應積極發揮企業員工師生聯系的紐帶作用，通過員工引入高�？蒲腥瞬�，壯大人才規模；積極改善企業軟硬環境，營造重視人才、培養人才、使用人才、回饋人才的文化環境；豐富的企業娛樂休閑設施，改善員工生活基礎設施，實現環境留人。

　　四是發揮政策的引導和放大機制，彌補欠發達地區人才競爭劣勢。欠發達地區人才競爭劣勢僅靠其自身難以解決，有必要針對欠發達地區進行人才政策傾斜，才能打破欠發達地區人才生態系統建設的惡性循環或路徑依賴。在制定各類人才政策時，有必要針對欠發達地區單設計劃，增強欠發達地區對人才的吸引力與競爭力，引導各類人才流入；制定與實施欠發達地區的人才幫扶政策，針對欠發達地區急需的高層次人才，制定職稱評定、評優評先、子女教育、薪資待遇等優惠政策，激勵高層次人才下沉服務欠發達地區，帶動人才團隊建設；針對欠發達地區，將科研項目、科技創新項目、重大產業項目、科技研發項目等單列，加大對欠發達地區的支持力度，通過項目培養人才，帶動人才團隊成長，實現本土化“育智”。

　　五是以營商化境優化帶動返鄉人才就業、創業機制，形成與擴大環境的“磁場”效應。欠發達地區人力資源流出，尤其是人才流出問題突出。而由于“鄉情、友情、親情”等天然情感的紐帶作用，本土人才具有較高的內在意愿返鄉就業、創業。欠發達地區應圍繞返鄉人才需求，大力抓好營商環境建設，信守承諾，建立信用政府，高效兌現返鄉人才就業、創業優惠政策，以誠信吸引返鄉人才。在情感認同的基礎上，進一步注入“信用”力量，發揮返鄉人才的口碑作用，形成營商環境的“磁場”效應，不斷壯大返鄉人才規模。

　　六是利用現代信息技術，數字賦能人才生態系統培育機制。現代信息技術促進了人力資源管理的數字化。欠發達地區應建立人才數字化管理平臺，分門別類建立各類人才數據庫，對人才進行畫像，繪制人才分布地圖，獲取更為精準的人才信息；在人才數據庫基礎上，進一步建立高效的人才動態管理機制，對重點人才進行適時跟蹤管理與服務，及時了解重點人才需求，更為精準的制定人才政策，提高人才政策效能，助推人才成長與引進；建立人才供給與需求的對接平臺，利用“互聯網+”，開展線上與線下對接服務，促進需求方與供給方更為深入的交流，更為精準的促進人才需求與供給的匹配，提高引才、用才、留才工作的效能；建立人才交流、學習的網絡平臺，促進各類人才的交流與學習，助推人才成長。

　　作者 晁玉方，男，齊魯工業大學教授，區域高質量發展與人力資源開發研究所所長

　　山東省重點研發計劃重大項目：山東省人才生態培育路徑研究（2021RZA05032）